建好用好工作平臺為優質化創建打好基礎

江蘇省教育系統關工委主任葛高林

(2018年4月19日)

　　最近，我們分別召開教育關工委縣（市、區）聯系點工作會議和部分高校關工委秘書長座談會，專題研究“如何幫助基層關工委建好用好工作平臺”問題，目的是為了促進關工委創新發展，為關工委優質化創建打好基礎。會前大家都作了認真的準備，會上大家的發言都很好，對我很有啟發。借此機會，我也發個言，和大家一起研討，引發大家的思考，進一步理清工作思路。同時，也希望與會各單位能帶個頭，加強工作推動。

　　一、為什么強調幫助基層關工委建好用好工作平臺

　　事實上，自從有關工委組織起，就考慮了如何發揮老同志作用；要發揮老同志作用，很自然就要為老同志發揮作用搭建工作平臺。因此，建好用好工作平臺，不是一個新課題。

　　長期以來，我省教育關工委一直高度重視建好用好工作平臺工作。為了做好常態化的準備工作，2009年，江蘇省教育廳辦公室印發了《關工委在職領導座談會紀要的通知》（蘇教辦關〔2009〕1號），要求在職領導要幫助關工委搭建工作平臺，指出：“為老同志參與關心下一代工作搭建工作平臺，關心下一代工作才能落到實處”。

　　2009年，省教育系統關工委在《關于印發〈關工委秘書長座談會紀要〉的通知》（蘇教關〔2009〕5號）中，提出了秘書長三條工作職責，其中第二條就是“協調各方力量，為關工委組織開展各種關心下一代活動搭建平臺，以便老同志在力所能及的范圍內參與”。

　　2010年，中共江蘇省委教育工委、中共江蘇省教育廳黨組下發的《關于深入貫徹落實〈中共教育部黨組關于加強全國教育系統關心下一代工作委員會建設的意見〉的通知》（蘇教黨〔2010〕51號），拉開了江蘇省教育系統關工委常態化建設的序幕。文件第六條強調“要高度重視發揮委員單位作用。市、縣（市、區）教育部門和各級各類學校擔任關工委委員的各職能部門主要負責人，要結合本部門業務，在研究提出關工委工作任務、支持關工委搭建工作平臺、協助關工委開展活動過程中充分發揮作用。在組建多種發揮老同志專長的小組時，如調查研究、理論宣傳、黨建輔導、教學督導、心理咨詢、幫困助學、就業指導、社團顧問、校園文化等專門小組時，提倡有關職能部門負責人和老同志擔任組長的‘雙組長制’，充分發揮在職干部和離退休老同志兩方面的積極性，提高關工委服務中心的有效性”。在第七條“要切實加強關工委基層建設”中強調，“要高度重視關工委隊伍建設，宣傳、動員、組織、引導老同志，特別是新退休的老同志參加關心下一代工作。要幫助關工委搭建各種適合發揮老同志優勢和專長的工作平臺”。

　　2011年，省教育系統關工委《關于印發〈充分發揮關工委委員單位作用座談會紀要〉的通知》（蘇教關〔2011〕2號）中，重申了省51號文件中委員單位要支持關工委搭建工作平臺的規定，并指出，“要根據關工委的工作任務，支持協助關工委組建各種能夠發揮有一定專長老同志作用的專門工作小組，設計各種適合廣大老同志根據自身實際選擇參與的關心下一代工作項目（菜單）”。

　　2011年，省教育系統關工委《關于印發〈高校二級學院關工委工作座談會紀要〉的通知》（蘇教關〔2011〕5號）中，強調“二級學院關工委為老同志搭建更廣闊的工作平臺，更有利于充分發揮老教師、老干部的閱歷優勢、專業優勢、威望優勢、親情優勢、時空優勢，使他們有英雄用武之地”。

　　2012年，省教育系統關工委專門就搭建工作平臺召開了會議，印發了《搭建教育系統關工委工作平臺研討會紀要》（蘇教關委〔2012〕11號）。《紀要》明確了什么是關工委工作平臺，搭建工作平臺的重要性，工作平臺和常態化建設的關系，如何依靠各方面力量搭建工作平臺，工作平臺中必須具有“組織”和“活動”兩個要素，工作平臺和活動載體的聯系和區別，各級各類學校應當從哪些方面考慮搭建工作平臺，如何發揮工作平臺作用等。這個《紀要》很全面，現在很多東西仍適用，建議大家認真讀讀。為了發揮典型引路的作用，2013年省教育系統關工委印發了“江蘇大學搭建工作平臺的經驗”。當時江蘇大學就搭建了26個工作平臺，現在又多了幾個，有了發展。

　　緊接著，從2013年起，省教育系統關工委每隔兩年進行一次工作創新獎評審，出了三本工作創新經驗，共80個項目。這80個項目，都是優化了的工作平臺，大大促進了工作平臺的發展，提升了工作平臺的質量。

　　據了解，目前我省各級關工委、各類學校關工委基本上都有了比較相對穩定的工作平臺。設區市一般不少于6個，縣（市、區）一般不少于7個，本科院校校級一般不少于10個，專科院校一般不少于6個，高校二級學院一般不少于4個，中小學一般不少于5個。

　　我省在強調搭建工作平臺的同時，更加強調用好工作平臺。目前，我省有21萬老同志參與關心下一代工作，其中普教系統參與關心下一代工作的老同志占能夠參加活動老同志的88％，高校系統占65％。

　　由此可見，我省在建好用好工作平臺方面的成績是非常顯著的。既然我省教育系統建好用好工作平臺成績斐然，那么，為什么現在還強調這個問題？主要有這么幾點考慮：

　　第一，建好用好工作平臺，是落實習近平總書記做好關心下一代工作重要指示的需要。習近平總書記在2015年8月25日關于做好關心下一代工作的重要指示中要求，“各級黨委和政府要關心和支持關心下一代工作，支持更多老同志參加關心下一代工作，在時代舞臺上老有作為，發光發熱”。要讓更多老同志參與關心下一代工作，就要進一步加強宣傳動員組織引導。老同志來了，就要給予適合他們參加活動發揮作用的工作平臺。沒有工作平臺，老同志參加關心下一代工作的熱情就不會長久。

　　第二，建好用好工作平臺，是關工委優質化建設的需要。我省從今年下半年起將要啟動關工委優質化創建工作。工作平臺是關工委優質化建設的基礎，是關工委轉段升級的關鍵點，是關工委優質化建設的必要條件。沒有關工委工作平臺的優質化，關工委工作優質化就是空中樓閣，就沒有真正意義上的優質化。

　　第三，目前我省工作平臺建設中還有不少問題需要我們去正視，有些問題還相當突出。一是我省工作平臺建設仍有較大發展和提升空間。我們不能滿足現狀；二是我省工作平臺建設不平衡性較大；三是我省工作平臺建設規范不夠；四是有些工作平臺活動質量不高，有的甚至“徒有其名”。有一個單位有15個工作平臺，仔細分析下來，只有6個比較好；有一個單位有9個工作平臺，在常態化合格以后，就很少開展活動。因此，我們對工作平臺建設不能估計過高，不能過于樂觀。強調建好用好工作平臺很有現實意義。

　　二、把握建好用好工作平臺的相關要求

　　1．進一步強化對工作平臺的理解。關工委工作平臺，是關工委為組織發動離退休老同志參加關心下一代工作構建的各種組織形式，是關工委組織建設的重要組成部分。建好用好工作平臺，是關工委組織建設題中應有之義；是關工委履行職責完成任務的基礎條件，是關工委工作形成特色、鑄造品牌的重要途經；是關工委培養工作骨干、鍛煉工作骨干、提高工作骨干的重要基地；是關工委老同志的工作舞臺和幫助別人快樂自己的精神家園。

　　2．進一步明確建好用好工作平臺的目標要求。這次強調建好用好工作平臺，要圍繞“四句話八個字”來進行回顧梳理，即“充實，規范，優化，創新”。

　　充實：主要是充實工作平臺的力量，使工作平臺能獨立有效運作；還有就是充分利用老同志資源，特別是新參與老同志資源，搭建新的有效的工作平臺。

　　規范：要明確平臺負責人，最好實行在職干部和老同志擔任的“雙組長制”；要明確平臺的責任；要明確平臺的活動要求，實現平臺活動常態化；對平臺的運作要有督促檢查機制。

　　優化：主要是取消徒有虛名的“空殼子”平臺；整頓松散的平臺，讓平臺活動正常起來；提高平臺活動質量；提升平臺檔次水平。

　　創新：在一特一品基礎上，選擇一批平臺打造特色，鑄造品牌。

　　通過建好用好工作平臺，達到三個“更”，即讓更多的老同志參與到關心下一代活動中來，有效地發揮他們的作用；讓老同志資源和特長更好地充分發揮利用；讓學校發展和青少年成長能得到更多的實惠。

　　3．進一步把握好建好用好工作平臺的原則和方法。原則主要有六條，一是要緊緊圍繞中心工作和立德樹人主線；二是立足于充分調動校內外離退休老同志積極性，使老同志資源充分利用；三是有針對性的盡可能滿足需求的原則；四是要使關工委工作盡可能融入學校日常工作，真正起到配合補充作用；五是因地制宜，量力而行，老同志在平臺中愉快工作；六是不務虛名，求實創新。

　　建好用好工作平臺要抓好“建立、建設、運用”三個環節。最基本的方法是實行211工作法，即建立兩個菜單、一本臺帳和一個考核制度。兩個菜單：一是資源菜單，包括本單位離退休老同志、杰出校友、以及本地可以利用的其他資源；二是需求菜單，包括學校發展需求、青少年學生需求、青年教師需求、青年職工需求和所聯系的社區需求等。對于重點資源和重點需求，要建立個人檔案。

　　一本臺帳：建立平臺活動記錄，以備查考。這一點蘇州經貿職業技術學院做得比較好，可以借鑒。

　　考核制度：是保證和促進建好用好工作平臺的重要手段和保證措施。要納入對基層的“雙考核”機制。

　　4．要從實際出發，建好用好工作平臺。基層關工委應建立多元化的工作平臺。一般有和委員單位聯建的長期的相對穩定的工作平臺；配合中心工作的階段性工作平臺；滿足青少年需求變化要求的靈活構建的多形式平臺；充分利用個人資源和特長的個性化平臺；聯系地方和相關單位的共建平臺；充分利用愛國主義教育基地紅色基因借用平臺；充分利用現代媒體網絡的信息平臺；關工委自身建設的支撐平臺；重點打造的特色平臺。

　　在眾多的工作平臺中，重點是建好用好長期穩定的工作平臺、具有時代特征的信息平臺和特色平臺。

　　我省比較長期穩定的工作平臺，有51號文件強調的專門小組，如調查研究組、理論宣傳組（講師團）、黨建輔導組、教學督導組、心理咨詢組（談心屋）、幫困組（關愛超市）、助學組、社團顧問組、校友聯絡組、校園文化組等。基礎教育方面還有：家長學校、家長學校總校、網吧監督、校外輔導站、家庭輔導站、校園網、微信群、關工委聯盟、青藍工程、校園安全崗等。高等學校方面還有：就業指導、結對共建、校企合作、青馬工程等。

　　三、切實加強對建好用好基層關工委工作平臺的指導

　　1．省、市、縣（市、區）和高等學校要把幫助基層建好用好關工委工作平臺，放到重要議事日程，舍得花氣力來抓。省里還將采取一些措施推動這項工作。希望市、縣（市、區）和高等學校從實際出發，加強典型引路、調研指導、宣傳推廣、交流推動、評審激勵，采取多種形式，推動這兩個會議精神的落實，切實對基層加以指導。

　　2．幫助基層關工委建好用好工作平臺，要確立重點在縣（市、區）教育關工委和高等學校關工委的思路。要強化責任意識，在充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，加強頂層設計，拿出指導意見，規范平臺建設。省里將有選擇地加以轉發，供各地借鑒。

　　3．打鐵需得自身硬，縣（市、區）教育關工委和高等學校關工委要加強學習，提升自身建設水平，贏得二級單位信任，取得指導二級單位關工委建設的主動權。

　　4.要加強培訓和溝通，排除思想障礙。搭建工作平臺，要依靠各方面力量密切配合。一是要依靠基層單位黨組織的高度重視，特別是關工委中現職黨政領導的主導作用。二是要依靠關工委委員單位的大力支持，發揮助力作用，他們是在職同志在建好用好工作平臺中發揮主導作用的具體體現者。也是關工委工作融入教育工作的重要執行者。三是依靠離退休老同志發揮主體作用。動員更多老同志參加關心下一代工作，是建好用好關工委工作平臺的前提，鼓勵他們發揮作用是建好用好工作平臺的根本。他們積極參與平臺工作，在平臺中出主意、謀思路、搞設計、抓落實，平臺建設才能有聲有色。四是依靠關工委秘書長。關工委秘書長具有雙重任務，擔當雙重角色。在平臺建設上，關工委秘書長既是參與策劃者，又是參與執行者，是搭臺唱戲的重要人物。

　　縣（市、區）教育關工委和高校關工委一定要通過培訓、溝通，做好這四個方面人的思想工作，幫助他們解放思想，拓寬視野，反驕破滿，充分調動他們的積極性。

　　5．縣（市、區）教育關工委和高等學校關工委要做好自身的工作平臺與基層工作平臺延伸和銜接工作。高校一片在搭建工作平臺中，提出“三下延”，即經費下延，菜單下延，隊伍下延。同時還提出校院聯動的做法。可供借鑒。上級關工委要發揮好自身工作平臺的服務作用、共享作用、示范作用、指導作用和共建作用。